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Regulatory updates
Il cumulo alla rinfusa opera esclusivamente ai fini della qualificazione
Il cumulo alla rinfusa, per la sua funzione prettamente proconcorrenziale, opera esclusivamente ai fini della qualificazione e la sua sfera applicativa non può essere estesa anche ai fini della valutazione premiale dell’offerta tecnica. Questo quanto ribadito da Tar Campania, Napoli. Sez. I, 21/07/2026, n. 4552: Sul piano prettamente giuridico, poi, la contestazione in esame chiama in causa il corretto inquadramento del cd. cumulo alla rinfusa e della disciplina ad esso applicabile. [[CASESTUDY]] Sul punto, osserva il Collegio, la giurisprudenza ha già affermato che il cumulo alla rinfusa regolato dall’art. 67 del d.lgs. n. 36/2023, per la sua funzione prettamente proconcorrenziale, opera esclusivamente ai fini della qualificazione, e la sua sfera applicativa non può essere estesa anche ai fini della valutazione premiale dell’offerta tecnica; ne consegue che il Consorzio non p...
Il cumulo alla rinfusa, per la sua funzione prettamente proconcorrenziale, opera esclusivamente ai fini della qualificazione e la sua sfera applicativa non può essere estesa anche ai fini della valutazione premiale dell’offerta tecnica. Questo quanto ribadito da Tar Campania, Napoli. Sez. I, 21/07/2026, n. 4552: Sul piano prettamente giuridico, poi, la contestazione in esame chiama in causa il corretto inquadramento del cd. cumulo alla rinfusa e della disciplina ad esso applicabile. [[CASESTUDY]] Sul punto, osserva il Collegio, la giurisprudenza ha già affermato che il cumulo alla rinfusa regolato dall’art. 67 del d.lgs. n. 36/2023, per la sua funzione prettamente proconcorrenziale, opera esclusivamente ai fini della qualificazione, e la sua sfera applicativa non può essere estesa anche ai fini della valutazione premiale dell’offerta tecnica; ne consegue che il Consorzio non p...
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Trasparenza, Anac segnala necessità di correttivi per le nuove modalità di pubblicazione Criticità applicative col decreto legge 19/2026 che permette di assolvere obblighi di trasparenza con link alle banche dati in elenco La semplificazione delle modalità di pubblicazione introdotta dal decreto-legge n. 19/2026 , pur intervenendo con intento apprezzabile sul tema delle duplicazioni degli adempimenti informativi, presenta talune criticità applicative che possono compromettere l'attuazione della disciplina sulla trasparenza. È quanto evidenzia Anac con l' atto di segnalazione a Governo e Parlamento n. 3 del 2026 , approvato con delibera n. 265 del 7 luglio 2026 , in cui si propongono interventi correttivi e una valorizzazione della Piattaforma Unica della Trasparenza quale punto di accesso unico e centralizzato per l'effettività degli obblighi di pubblicazione. L'atto pr...
Trasparenza, Anac segnala necessità di correttivi per le nuove modalità di pubblicazione Criticità applicative col decreto legge 19/2026 che permette di assolvere obblighi di trasparenza con link alle banche dati in elenco La semplificazione delle modalità di pubblicazione introdotta dal decreto-legge n. 19/2026 , pur intervenendo con intento apprezzabile sul tema delle duplicazioni degli adempimenti informativi, presenta talune criticità applicative che possono compromettere l'attuazione della disciplina sulla trasparenza. È quanto evidenzia Anac con l' atto di segnalazione a Governo e Parlamento n. 3 del 2026 , approvato con delibera n. 265 del 7 luglio 2026 , in cui si propongono interventi correttivi e una valorizzazione della Piattaforma Unica della Trasparenza quale punto di accesso unico e centralizzato per l'effettività degli obblighi di pubblicazione. L'atto pr...
Il subappaltatore è in astratto portatore di un apprezzabile e differenziato interesse...
Il Subappaltatore formulava istanza di accesso agli atti al fine di acquisire n. 4 certificati di SAL straordinari ex art. 26 del d.l. n. 50/2022 emessi dalla stazione appaltante in favore della ditta appaltatrice dei lavori. La stazione appaltante respingeva l’istanza di accesso agli atti. Il subappaltatore impugna il diniego. Tar Toscana, Sez. III, 20/07/2026, n. 1567 ritiene che il ricorso vada accolto, e che debba ordinarsi all’amministrazione il rilascio alla ricorrente di copia delle certificazioni richieste. Fonte: giurisprudenzappalti.it di Roberto Donati, 21/07/2026 [[NEWSLETTER]]...
Il Subappaltatore formulava istanza di accesso agli atti al fine di acquisire n. 4 certificati di SAL straordinari ex art. 26 del d.l. n. 50/2022 emessi dalla stazione appaltante in favore della ditta appaltatrice dei lavori. La stazione appaltante respingeva l’istanza di accesso agli atti. Il subappaltatore impugna il diniego. Tar Toscana, Sez. III, 20/07/2026, n. 1567 ritiene che il ricorso vada accolto, e che debba ordinarsi all’amministrazione il rilascio alla ricorrente di copia delle certificazioni richieste. Fonte: giurisprudenzappalti.it di Roberto Donati, 21/07/2026 [[NEWSLETTER]]...
Collegi consultivi tecnici, verificare conflitti di interesse e limiti al numero...
Collegi consultivi tecnici, verificare conflitti di interesse e limiti al numero di incarichi Da Anac ulteriori indicazioni a stazioni appaltanti ed enti concedenti sulla gestione delle nomine dei componenti Acquisire prima del conferimento dell'incarico le dichiarazioni relative al conflitto di interesse dei componenti dei Collegi consultivi tecnici (CCT) e svolgere le opportune verifiche, accertando anche il rispetto dei limiti al numero degli incarichi previsti dal Codice dei contratti pubblici. È quanto evidenzia Anac nella delibera n. 258, approvata dal Consiglio del 7 luglio 2026, con cui l’Autorità ha inteso fornire ulteriori indicazioni in merito al conferimento degli incarichi di componenti dei CCT. La delibera a carattere generale richiama l'attenzione delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti sulla necessit&agr...
Collegi consultivi tecnici, verificare conflitti di interesse e limiti al numero di incarichi Da Anac ulteriori indicazioni a stazioni appaltanti ed enti concedenti sulla gestione delle nomine dei componenti Acquisire prima del conferimento dell'incarico le dichiarazioni relative al conflitto di interesse dei componenti dei Collegi consultivi tecnici (CCT) e svolgere le opportune verifiche, accertando anche il rispetto dei limiti al numero degli incarichi previsti dal Codice dei contratti pubblici. È quanto evidenzia Anac nella delibera n. 258, approvata dal Consiglio del 7 luglio 2026, con cui l’Autorità ha inteso fornire ulteriori indicazioni in merito al conferimento degli incarichi di componenti dei CCT. La delibera a carattere generale richiama l'attenzione delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti sulla necessit&agr...
Se non è previsto dalla lex specialis, la mancata indicazione delle spese generali...
Procedura di affidamento del Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Tra i vari motivi, la ricorrente sostiene che l’ offerta dell’ aggiudicatario non includerebbe le voci relative alle spese generali. Il Tar Sicilia con la sentenza n.02128 /2026 respinge il ricorso: Trova, pertanto, applicazione in specie il costante indirizzo per cui, in assenza di espressa sanzione della lex specialis -non ravvisabile nel caso in esame-, la mancata indicazione delle spese generali non può essere considerata di per sé elemento decisivo ai fini dell’esclusione (cfr. T.A.R. Lazio – Roma, sez. IV, 15 luglio 2025, n. 13986 e la giurisprudenza ivi richiamata). Fonte: giurisprudenzappalti.it di Roberto Donati, 16/07/2026 [[NEWSLETTER]]...
Procedura di affidamento del Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Tra i vari motivi, la ricorrente sostiene che l’ offerta dell’ aggiudicatario non includerebbe le voci relative alle spese generali. Il Tar Sicilia con la sentenza n.02128 /2026 respinge il ricorso: Trova, pertanto, applicazione in specie il costante indirizzo per cui, in assenza di espressa sanzione della lex specialis -non ravvisabile nel caso in esame-, la mancata indicazione delle spese generali non può essere considerata di per sé elemento decisivo ai fini dell’esclusione (cfr. T.A.R. Lazio – Roma, sez. IV, 15 luglio 2025, n. 13986 e la giurisprudenza ivi richiamata). Fonte: giurisprudenzappalti.it di Roberto Donati, 16/07/2026 [[NEWSLETTER]]...
Dl Infrastrutture e Pnrr, audizione Anac: capitalizzare le competenze e garantire...
Dl Infrastrutture e Pnrr, audizione Anac: capitalizzare le competenze e garantire trasparenza Le osservazioni del Presidente Busia di fronte alla Commissione Bilancio della Camera: coniugare rapidità e rispetto delle regole Le modifiche normative sull’affidamento per i servizi ferroviari intercity, l’affidamento a Sogin delle attività derivanti dalla disattivazione del reattore nucleare “RTS – 1 G. Galilei” della Marina militare, la nomina di un nuovo Commissario straordinario per gli impianti di rigassificazione di gas naturale liquefatto e la previsione della prosecuzione delle attività della Società Giubileo Spa. Sono questi i principali punti affrontati dal Presidente di Anac, Giuseppe Busia, nel corso dell'audizione del 7 luglio 2026 nella Camera dei deputati di fronte alla V Commissione (Bilancio, tes...
Dl Infrastrutture e Pnrr, audizione Anac: capitalizzare le competenze e garantire trasparenza Le osservazioni del Presidente Busia di fronte alla Commissione Bilancio della Camera: coniugare rapidità e rispetto delle regole Le modifiche normative sull’affidamento per i servizi ferroviari intercity, l’affidamento a Sogin delle attività derivanti dalla disattivazione del reattore nucleare “RTS – 1 G. Galilei” della Marina militare, la nomina di un nuovo Commissario straordinario per gli impianti di rigassificazione di gas naturale liquefatto e la previsione della prosecuzione delle attività della Società Giubileo Spa. Sono questi i principali punti affrontati dal Presidente di Anac, Giuseppe Busia, nel corso dell'audizione del 7 luglio 2026 nella Camera dei deputati di fronte alla V Commissione (Bilancio, tes...
Ribasso del 100% sul 35% delle spese. È da giustificare..
Nel caso di ribasso del 100% sul 35% ribassabile del compenso dei servizi di architettura e ingegneria occorre accertare che esso non determini effettivamente una riduzione dell’equo compenso. Tar Campania Napoli, Sez. I, 14/07/2026. n. 4432 così stabiliisce: Per la particolare ipotesi in cui sia previsto un compenso (come per i c.d. S.I.A.) scomposto in una parte fissa immutabile e una variabile, costituisce d’altra parte una preoccupazione più che giustificata quella, nutrita qui dalla stazione appaltante, di evitare che i costi propri della parte variabile vengano di fatto fronteggiati attingendo alla parte, invece, invariabile dei compensi, con conseguente violazione del principio di legge che ne impedisce la riduzione. [[CASESTUDY]] Preoccupazione di cui la giurisprudenza ha dato del resto già conto, in fattispecie contrassegnata dallo stesso ribasso del 100% delle voci pe...
Nel caso di ribasso del 100% sul 35% ribassabile del compenso dei servizi di architettura e ingegneria occorre accertare che esso non determini effettivamente una riduzione dell’equo compenso. Tar Campania Napoli, Sez. I, 14/07/2026. n. 4432 così stabiliisce: Per la particolare ipotesi in cui sia previsto un compenso (come per i c.d. S.I.A.) scomposto in una parte fissa immutabile e una variabile, costituisce d’altra parte una preoccupazione più che giustificata quella, nutrita qui dalla stazione appaltante, di evitare che i costi propri della parte variabile vengano di fatto fronteggiati attingendo alla parte, invece, invariabile dei compensi, con conseguente violazione del principio di legge che ne impedisce la riduzione. [[CASESTUDY]] Preoccupazione di cui la giurisprudenza ha dato del resto già conto, in fattispecie contrassegnata dallo stesso ribasso del 100% delle voci pe...
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Project financing, Busia: sostenere la concorrenza e l’attrattività dello strumento Audizione Anac di fronte alla VIII ª Commissione della Camera dopo la sentenza della Corte Ue sul diritto di prelazione La sentenza della Corte di giustizia Ue "non è arrivata inaspettata" e conferma criticità che Anac aveva già evidenziato, a partire dagli effetti restrittivi sulla concorrenza e quindi sul possibile peggioramento della qualità dei progetti, riscontrando molti casi di unico partecipante. Lo ha affermato il Presidente dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, Giuseppe Busia, in audizione l'8 luglio 2026 nella VIIIª Commissione (Ambiente, territorio e lavori pubblici) della Camera dei deputati nell'ambito della discussione sulle risoluzioni in merito alla disciplina del project financing a seguito della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 5 febbrai...
Project financing, Busia: sostenere la concorrenza e l’attrattività dello strumento Audizione Anac di fronte alla VIII ª Commissione della Camera dopo la sentenza della Corte Ue sul diritto di prelazione La sentenza della Corte di giustizia Ue "non è arrivata inaspettata" e conferma criticità che Anac aveva già evidenziato, a partire dagli effetti restrittivi sulla concorrenza e quindi sul possibile peggioramento della qualità dei progetti, riscontrando molti casi di unico partecipante. Lo ha affermato il Presidente dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, Giuseppe Busia, in audizione l'8 luglio 2026 nella VIIIª Commissione (Ambiente, territorio e lavori pubblici) della Camera dei deputati nell'ambito della discussione sulle risoluzioni in merito alla disciplina del project financing a seguito della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 5 febbrai...
Il rinnovo contrattuale collettivo non giustifica il ricorso alla variante
Introduzione La sentenza TAR Marche, Ancona, sez. I, 16 giugno 2026, n. 802 offre un chiarimento fondamentale sui confini tra revisione prezzi e varianti in corso d'opera negli appalti pubblici, in particolare per quanto riguarda l'aumento dei costi della manodopera a seguito del rinnovo dei CCNL. Sommario Il contesto e la questione giuridica Il Nodo Decisionale: Revisione Prezzi vs. Variante Le implicazioni pratiche per le Stazioni Appaltanti e gli Operatori Il contesto e la questione giuridica Negli appalti di servizi, il rinnovo di un Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) comporta inevitabilmente un incremento del costo del lavoro per l'aggiudicatario . Gli operatori economici spesso tentano di recuperare tali maggiori esborsi chiedendo, in alternativa o congiuntamente, l'attivazione della revisione prezzi oppure una variante in corso d'op...
Introduzione La sentenza TAR Marche, Ancona, sez. I, 16 giugno 2026, n. 802 offre un chiarimento fondamentale sui confini tra revisione prezzi e varianti in corso d'opera negli appalti pubblici, in particolare per quanto riguarda l'aumento dei costi della manodopera a seguito del rinnovo dei CCNL. Sommario Il contesto e la questione giuridica Il Nodo Decisionale: Revisione Prezzi vs. Variante Le implicazioni pratiche per le Stazioni Appaltanti e gli Operatori Il contesto e la questione giuridica Negli appalti di servizi, il rinnovo di un Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) comporta inevitabilmente un incremento del costo del lavoro per l'aggiudicatario . Gli operatori economici spesso tentano di recuperare tali maggiori esborsi chiedendo, in alternativa o congiuntamente, l'attivazione della revisione prezzi oppure una variante in corso d'op...
Fatturato globale maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura....
Il fatturato maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura è da intendersi con riferimento agli esercizi. Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 10/07/2026, n. 5551: Del resto, la clausola del disciplinare è conforme all’originario testo dell’art. 100, comma 11, d.lgs. n. 36 del 2023, applicabile ratione temporis, ai sensi del quale “fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al sesto periodo del comma 4, per le procedure di aggiudicazione di appalti di servizi e forniture, le stazioni appaltanti possono richiedere agli operatori economici quale requisito di capacità economica e finanziaria un fatturato globale non superiore al doppio del valore stimato dell’appalto, maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura – triennio da intendersi, ai fini del r...
Il fatturato maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura è da intendersi con riferimento agli esercizi. Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 10/07/2026, n. 5551: Del resto, la clausola del disciplinare è conforme all’originario testo dell’art. 100, comma 11, d.lgs. n. 36 del 2023, applicabile ratione temporis, ai sensi del quale “fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al sesto periodo del comma 4, per le procedure di aggiudicazione di appalti di servizi e forniture, le stazioni appaltanti possono richiedere agli operatori economici quale requisito di capacità economica e finanziaria un fatturato globale non superiore al doppio del valore stimato dell’appalto, maturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura – triennio da intendersi, ai fini del r...
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Per i criteri ambientali minimi, laddove una determinata specifica tecnica assurga a criterio premiante la sua verifica diventa logicamente necessaria già durante la procedura di gara, proprio ai fini dell’attribuzione del punteggio aggiuntivo, sebbene la sua assenza non possa determinare l’esclusione del concorrente, ma solo il mancato riconoscimento del premio; al contrario, laddove una determinata specifica tecnica sia imposta quale elemento essenziale dell’offerta, la proposta formulata deve contenere, a pena di esclusione, un impegno in tal senso, ma la verifica del rispetto di tale impegno non appartiene ontologicamente alla procedura di gara, potendo essere demandata ad un momento successivo all’aggiudicazione e, cioè, anche alla fase di esecuzione del contratto Questo quanto ribadito da Tar Emilia- Romagna, Bologna, Sez. II, 09/07/2026, n. 1304: 3.2.-Tanto premesso, se...
Per i criteri ambientali minimi, laddove una determinata specifica tecnica assurga a criterio premiante la sua verifica diventa logicamente necessaria già durante la procedura di gara, proprio ai fini dell’attribuzione del punteggio aggiuntivo, sebbene la sua assenza non possa determinare l’esclusione del concorrente, ma solo il mancato riconoscimento del premio; al contrario, laddove una determinata specifica tecnica sia imposta quale elemento essenziale dell’offerta, la proposta formulata deve contenere, a pena di esclusione, un impegno in tal senso, ma la verifica del rispetto di tale impegno non appartiene ontologicamente alla procedura di gara, potendo essere demandata ad un momento successivo all’aggiudicazione e, cioè, anche alla fase di esecuzione del contratto Questo quanto ribadito da Tar Emilia- Romagna, Bologna, Sez. II, 09/07/2026, n. 1304: 3.2.-Tanto premesso, se...
I presupposti per la procedura negoziata senza pubblicazione del bando sono fissati...
La procedura negoziata senza pubblicazione del bando rappresenta un’eccezione al principio generale della pubblicità e della massima concorrenzialità tipica della procedura aperta, con la conseguenza che i presupposti fissati dalla legge per la sua ammissibilità devono essere accertati con il massimo rigore e non sono suscettibili d’interpretazione estensiva. Questo quanto ribadito da Tar Campania, Napoli, Sez. IX, 08/07/2026, n. 4277: [[CASESTUDY]] 23. Invero, non è contestato dalla ricorrente che l’aggiudicataria …., come precisato in sede di chiarimenti, sia distributrice in Italia del prodotto richiesto in assenza di esclusiva; non opera pertanto la disposizione di cui all’art. 76 comma 2 del d.lgs. 36/2023, la quale, peraltro prevede solo la facoltà – e non l’obbligo – per la p.a. di ricorrere a una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando quando i l...
La procedura negoziata senza pubblicazione del bando rappresenta un’eccezione al principio generale della pubblicità e della massima concorrenzialità tipica della procedura aperta, con la conseguenza che i presupposti fissati dalla legge per la sua ammissibilità devono essere accertati con il massimo rigore e non sono suscettibili d’interpretazione estensiva. Questo quanto ribadito da Tar Campania, Napoli, Sez. IX, 08/07/2026, n. 4277: [[CASESTUDY]] 23. Invero, non è contestato dalla ricorrente che l’aggiudicataria …., come precisato in sede di chiarimenti, sia distributrice in Italia del prodotto richiesto in assenza di esclusiva; non opera pertanto la disposizione di cui all’art. 76 comma 2 del d.lgs. 36/2023, la quale, peraltro prevede solo la facoltà – e non l’obbligo – per la p.a. di ricorrere a una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando quando i l...
